罗利市，北卡罗来纳州——城市教会食品银行的顾客们在门外的车里排着队，等着成为第一个进去的人。这是每天的例行公事。附近社区的居民每周都会到城里购买杂货。水果和蔬菜在箱子里，罐头食品准备装袋。食品银行的员工和志愿者们把一箱箱的食品排在购物车里。因为这是一家食品银行，顾客不用付钱。与全国各地的许多食品银行一样，在联邦政府对补充营养援助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program)等项目的扩张结束后，城市部今年的客户有所增加。这些扩张发生在大流行期间，反饥饿倡导者认为它们降低了饥饿不安全感。在没有扩大福利的情况下，食品银行的参与率又上升了。当人们拿到他们的食物盒时，他们会被问到他们是否已经参加了SNAP，作为一种当地衡量有多少人正在接受援助，仍然需要食物银行的帮助的方式。“他们看到的是，越来越多的人说，‘是的，我确实收到了SNAP，’但他们在这里的发放数量基本保持不变，”北卡罗来纳州食品银行(Foodbank)的社区外展和支持服务主管艾米丽·卡夫(Emily Kraft)说。“所以它确实强化了这样一种观点，即SNAP是一种补充，而不是某人的全部食品预算，这就是为什么人们仍然在这里停留。”

也许最不利的是农村地区的人。卡夫表示，该州部分地区缺乏就业、交通、宽带和杂货店，这增加了对SNAP和食品银行的依赖。现在，立法者和倡导者有了一个扩大福利的新工具:2023年农业法案。这项五年一次的立法是政策的大杂烩。该法案包括12个标题，这些标题混合在一起，构成了一个被称为美国农民最大安全网的措施。但该法案的最大部分是所谓的“营养标题”。这部分支出约占该法案支出的80%，并帮助管理食品券等营养援助项目。虽然食品券是通过常规预算程序提供资金的，但农业法案有助于制定项目如何运作和谁有资格的规则。“SNAP是我们国家最强大的反饥饿计划，”“犹太人对饥饿的回应”组织公共政策副总裁乔希·普罗塔斯(Josh Protas)说。“我们在农业法案的讨论中看到的许多问题都是一些关于谁应该得到援助的重大哲学问题，以及关于联邦政府应该扮演什么样的角色和规模的意识形态问题。”美国国会两党议员都在寻求扩大或限制对美国最高食品援助项目的援助。谁和什么在里面和外面.目前有超过4000万美国人参加SNAP项目。但普罗塔斯说，大学生、军人、在美国领土上的人和曾经被监禁的人要参加这个项目存在重大障碍。

普罗塔斯说:“有很多机会消除障碍，在农业法案中做更多的好事。”“我认为，压力将是这些扩张或改善的成本。”一些国会议员已经开始讨论他们希望在今年的谈判中解决的一些问题。一位熟悉谈判情况的共和党工作人员表示，众议院农业委员会主席GT汤普森正在考虑废除一项禁令的可能性，该禁令禁止那些有毒品重罪前科的人不仅能够获得SNAP，而且能够获得食品计划的就业和培训方面的支持，该计划允许SNAP受助人获得就业培训，并为参与者提供交通、儿童保育和服装补贴等支持。此外，政府还采取措施，改革个人车辆在申请SNAP资格时的考虑方式。今年早些时候，立法者同意对SNAP的工作要求进行调整。虽然国会共和党的一小部分人可能会推动进一步扩大工作要求，但参议院农业委员会主席黛比·斯塔贝诺表示，SNAP内的工作要求问题现在已经解决了。她在一份声明中表示:“在我看来，本届国会已经解决了工作要求的问题。”其他成员正在讨论该计划是否应该只购买健康食品。众议院农业成员奥斯汀·斯科特，乔治亚州共和党。他在听证会上说，他担心的是，快餐食品可以买到，而烤鸡却买不起。立法者准备解决的另一个问题是参与者的超额和低薪率，最近从2019财年的7.36%上升到2022财年的11.54%。

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