亚特兰大——当卢克·哈珀三月初去亚特兰大的时候，他以为他只会待一个周末。27岁的哈珀是一名来自佛罗里达州的广告文案，他打算去那里加入示威者的行列，反对新建警察和消防训练设施的计划。但是第二天晚上，在和其他抗议者一起参加了一个音乐节之后，哈珀被逮捕，并被指控为“国内恐怖分子”。尽管之前没有犯罪记录，但哈珀多次被拒绝保释，最终于6月初离开了迪卡尔布县监狱。“我在第90天被释放，这基本上是他们可以在没有起诉的情况下合法监禁我的最后一天，”哈珀说。“到目前为止，我还没有被起诉。”关于计划中的亚特兰大公共安全培训中心——反对者称其为“警察之城”——的争议已经持续了两年。由私人组织亚特兰大警察基金会(Atlanta Police Foundation)带头，该项目将在85英亩的土地上建造一个最先进的设施，这片土地是该市一个世纪前作为监狱农场获得的。支持者说，这个项目急需取代亚特兰大警察局破旧的训练设施。但这场始于当地的辩论，已迅速演变成几个引起全国共鸣的问题的爆发点。“有反对环境保护的斗争。你有争取种族平等的斗争。你有反对资本主义的斗争。当然，还有反对警察军事化或争取废除警察的斗争。”亚特兰大社区新闻团体的记者马特·斯科特说。

斯科特说，当乔治亚州的执法机构开始援引一项很少使用的法规来对付该项目的反对者时，情况变得更加紧张。他说:“回到去年12月，随着最初一批国内恐怖主义指控的出现，全国都对此事产生了更高的兴趣。”今年1月，一名乔治亚州巡警开枪打死了活动人士曼纽尔·托尔图吉塔Terán，他和其他反对修建训练设施的人一起住在拟建地点附近的森林里。在那次冲突中，一名警官也被枪击受伤，另外一些活动人士被指控犯有国内恐怖主义罪而被捕。迄今为止，已有42人在逮捕令中被指控犯有国内恐怖主义罪。美国公民自由联盟国家安全项目主任希娜·沙姆西说:“我们在乔治亚州的州分支机构和我们在国家办公室一直非常密切地关注着发生的事情。“在警察城发生的事情清楚地表明，像格鲁吉亚这样过于宽泛的州国内反恐法，可以被用来不成比例地惩罚人们，包括表达政治信仰的抗议者。”格鲁吉亚的法律可能成为国家国内恐怖主义法规的全国性测试案例根据全国州议会会议的说法，乔治亚州、纽约州和佛蒙特州是仅有的三个针对“国内恐怖主义”或“国内恐怖主义行为”制定法律的州。但更多的州制定了恐怖主义法规，进一步将旨在通过“恐吓或胁迫”“影响政府政策”的行为定为刑事犯罪。对一些人来说，这些法规留下了太多的滥用空间。

“它们确实是一种政治工具，”公民自由保护中心(Civil Liberties Defense Center)的律师兼执行董事劳伦·里根(Lauren Regan)说。“已经有许多刑事法规可以充分起诉所谓的犯罪行为，[例如]谋杀，袭击，殴打，威胁。已经有大量的犯罪可以掩盖这一点了。”但里根和其他在不同司法管辖区处理过恐怖主义案件的人说，到目前为止，各州的反恐法规基本上没有经过检验。这种情况可能会随着对格鲁吉亚被告的指控而改变。其中一名被告艾瑞尔·艾博(Ariel Ebaugh)提交了人身保护令，直接质疑格鲁吉亚国内恐怖主义法规的合宪性。该令状背后的律师斯坦利·科恩(Stanley Cohen)说，他认为该法律的措辞违反了联邦宪法第一修正案的权利，也违反了格鲁吉亚宪法。“言论受到保护，集会受到保护，结社受到保护。是的，这是有底线的。这里没有跨越，”科恩说。“即使它被越过了，根据这项法规进行起诉也是不允许的，因为它含糊不清，过于宽泛和模棱两可。”格鲁吉亚的国内恐怖主义指控必须与潜在的重罪联系起来。格鲁吉亚的执法官员表示，示威者很暴力。在1月份Terán枪击案发生后的新闻发布会上，乔治亚州调查局局长迈克尔·Register表示，是Terán开枪打伤了一名警官。

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