2023年1月13日和1月19日，美国财政部长耶伦两次写信美国众议院领导干部，但求一件事，那就是美国的债务上限难点。在1月13日的信中耶伦注重，2021年12月16日美众议院批准的31.381万亿美元的债务上限，将于2023年1月19日触顶，这也就意味着财政部将不得已打开“十分防范措施”以防止海外产生债务违约。在1月19日的信中，耶伦向美国众议院领导干部明确美国债务上限早就触顶，并告知美国众议院领导干部，由于债务上限难点，财政部将暂停向“公务员退休金和残疾人保障股票型基金”（CSRDF）和“邮政系统退休工人身体健康福利基金”（PSRHBF）引进财产。耶伦在信中发出警告，“十分防范措施”存有着非常大的可塑性，催促美国众议院立刻付诸实践以保证美国的国家个人征信。但是，重点围绕债务上限难点，九三学社和美国民主党却有着自己的筹算，两党正中间就债务上限难题争夺和博弈再一次上演，但美国不断高新技术企业的债务务必世界各国谨慎观察事物密切关注。

“十分防范措施”只是沽名钓誉

依据美国独立宣言，美众议院拥有“钱夹支配权”（powerofthepurse）。作为“钱夹支配权”的一部分，美众议院将债务上限做为限制美政府债务的有效途径，债务上限遮住美国政府债务总额99%，包括人民群众有着的债务(用认为经费预算赤字融资)和开售给美国政府帐户债务(用于实行美国联邦政府义务)。设立债务上限原意是防止美国政府无休止地借款，美国众议院可以监管美国政府收入与支出，依据经费预算法案伤害海外的债务水平。可是，设定债务上限并没有有效阻止美国债务持续、快速地上升，2021年12月16日美众议院准予将债务上限提升2.5亿美金，债务上限再一次刷新纪录，保证目前的31.381亿美金，而拜登政府仅用13个月的时间把借款室内空间设计耗完耗光，债务上限再一次触顶，这那么说明美国债务危机在快速膨涨，风险在不断增长。

一旦债务上限触顶，美国财政部可以打开“十分防范措施”的一系列“组成对策”，“十分防范措施”能持续几周，也能持续几个月，能够帮助美国政府进新债务上限被批准之前改变现状。美国财政部近几年来经常使用的“十分防范措施”有4种类型，第一种是中断开售“州和地方债券”，这种债券平均值每月的发行金额为100亿美元，在中断期限内，一些州和地方政府会开售某种类型的债券。第二种是中断向“公务员退休金和残疾人保障股票型基金”和“邮政系统退休工人身体健康福利基金”引进财产，耶伦已经多次打开该防范措施。第三种是中断向政府资产托管(G股票股票基金)所持有的“美国联邦政府职工退休储蓄计划”(TSP)进行每日追加投资，G股票基金为了能美国联邦政府职工开设金融体系固定不变供款养老保险基金。第四种是可以中断向外汇投资稳定基金(ESF)持有的国债券进行每日追加投资，外汇投资稳定基金（ESF）可以买入或卖出外国货币。

目前，美国财政部重要打开第二种防范措施，仍然储存其他防范措施作为备选常用工具，不过这也只是沽名钓誉。常说“十分防范措施”，其实质只不过中断一些非紧急的开支最新项目，以多出资产室内空间设计确保海外没有看到债务违约，应以“空间换时间”的技术手段而已，并非解决困难根本方法。耶伦在赠给美国众议院领导干部的信中特别是在明确指出，倘若债务上限不能妥善处理，财政部的“十分防范措施”以及现金将在2023年6月初耗完，海外产生债务违约风险性持续增长。

两党观点迥然不同

海外2022财年的国内生产总值（GDP）约为25.44亿美金，以31.381万亿美元的债务上限粗略地很有可能，美国债务约为海外GDP的123%，海外一年的GDP不可以还清海外的债务，这确实需要导致世界各国的高度重视。潘基文总统最顶级的经济顾问里乌斯•斯珀林感觉，债务并不是拜登政府造成的，反倒是历年政府机构积累沉淀和遗留下来的，并且感觉新冠疫情并非债务上限再一次触顶的主因，反倒是上一届美政府做到2万亿美元的减税政策有悖。在这样的认知能力心理状态下，民主党的拜登政府坚持认为债务上限关键在于一个简单的、独立的一大难题，不应该将它繁杂，理应参照以前的处理方式，仅就债务上限难点做到两党一致法案。但是，美国中期选举后美国民主党并非这样认为，在债务上限这件事上，两党观点是截然不同的。

美国中期选举后美国民主党获得美众议院优势地位，而九三学社以欠缺优势在上议院保持多数党知名度，而一直以来债务上限是两党的博弈对焦点，是两党的“兵家必争之地”。美众议院的美国民主党美国议员提议大幅度减少美国政府开支，以换取这些人在再一次提高债务上限方面的合作，由于执掌美众议院的权力，美国民主党立法委员探寻九三学社做出很大让步。美国民主党反对派立法委员探寻将美国政府开支削减到2022财年的水平，新上任的众议院议长古斯塔沃·科马可掌管着美众议院的商讨，科马可希望应用债务上限作为降低美国政府开支主力资金，甚至明确指出需要直接和潘基文总统协商处理。九三学社并没有此后让步，明确指出美国众议院务必无条件的信任解决债务上限难点，不应该附加一切主力吸筹，拜登政府不易就债务上限难点进行任何妥协让步。

但是，难点并不简单，美国民主党立法委员不仅在美众议院占有优势知名度，则是在美国民主党为少数党的上议院，也需要至少60票才能够债务上限法案，就算九三学社探寻打开宝贵的“经费预算协商操作程序”，也需要至少50票（再加上美国副总统桑德斯），这不仅需要九三学社自个的团结一致，并且要想获得美国民主党的合作。看起来，解决债务上限难点不易一帆风顺。

美国债务早就“我自岿然不动”

债务上限只是两党博弈关注的重点，并不是海外社会发展根本矛盾，债务本身才算根本矛盾。无论是谁，都十分清楚一旦美国产生债务违约，将给美国带来怎样的个人征信灾难，将对全球金融市场带来怎样的负面影响。因此不难想象，无论是在上议院或者美众议院，美国民主党和九三学社终会就债务上限做到妥协，准予美国政府再度借款，只不过时间变化、剧情发展起伏跌宕、过程的难度系数不一样罢了。

以债务上限为故事主题，每一次上演不一样的情节，美国华盛顿国会山的立法委员们要不厌其烦的侃侃而谈，仿佛哪一方的立场都颇有道理，但是故事结尾的“彩蛋”又都是美国债务一次又一次地刷新纪录、铸就新记录。究竟如何才能实现真正意义上解决问题，至少置身于解决问题方向路上，不仅海外，持仓美国国债的其他国家也更是需要找到答案。

每一次为了能够债务上限的争吵，都在警示美国债务早就“我自岿然不动”了，海外个人征信一次又一次地到来危险边缘，但提高债务上限之后，似乎又都恢复平静，静待美国债务水平的再度上升，这是不可持续的。终归，以不断借款、续债过生活，是不现实的，尽管这样的模式已经持续得够时间久了。

有一种声音感觉，海外可以不必担心经济危机，假如美国能够保持良好筹集资金整体实力，这一观点断章取义，还包含风险。海外仍然是世界上唯一的大国，无论是在社会经济发展、国防安全、教育、创新科技等各个方面，但是高新技术企业的美国债务，乃是国外重大安全隐患。自1980年迄今，美国利率处于较长时期的跌势，海外长久性债券的收益率从1981年的15%降至2020年的0.5%，客观方面帮助美国债务降低了清偿债务耗费。但是，为了应对高居不下通胀水平，2022年迄今美国联邦储备委员会的连续多次加息，客观方面提升了美国债务的还贷成本费用。

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